Выступление губернатора Ставропольского края В.В. Владимирова на заседании Президиума Государственного совета Российской Федерации по вопросу «О реализации государственной антинаркотической политики в Российской Федерации».
Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемые коллеги!
Как в целом по стране, так и в Ставропольском крае прослеживается тенденция снижения количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Сегодня они составляют 10% в общей структуре правонарушений. Еще пять лет назад этот показатель был на уровне 16%.
На наркологическом учете в крае состоит восемь тысяч триста шестнадцать человек. Показатель первичной заболеваемости наркоманией в расчете на сто тысяч жителей в две тысячи четырнадцатом году составил пять и три десятых. Снижение по отношению к тринадцатому году — почти 8%. На четверть уменьшилось количество несовершеннолетних впервые попавших в «поле зрения» специалистов, занимающихся проблемами наркомании — шестьдесят в две тысячи четырнадцатом году, против восьмидесяти в тринадцатом. В целом, количество тех, кто впервые взят на наркологический учёт за пять лет у нас уменьшилось на шестьдесят четыре процента.
Наличие вертикали управления задачами — от федерального уровня до муниципального, межведомственное взаимодействие, учет специфики регионов — система, которую удалось выстроить прямо влияет на результативность работы.
Хотя, настоящим результатом может быть только здоровый, психологически устойчивый человек, которому мы помогли избавиться от пагубных пристрастий и вернуться в социум в качестве полноценной «боевой единицы». Для этого в единый комплекс должны быть увязаны правоохранительные мероприятия, медицинская и социальная реабилитация, антинаркотическая профилактика, развитие инфраструктуры и формирование твердых общественных установок на здоровый образ жизни.
Великий русский философ и мыслитель Иван Алексеевич Ильин говорил о том, что государственная помощь человеку, попавшему в трудную жизненную ситуацию, должна быть социально ориентированной. Применительно к обсуждаемому вопросу это означает, что наркозависимого нужно не только вылечить, но и восстановить его качества человека и гражданина.
Это базовые принципы, на которых строится наша работа.
В последние годы мы усилили внимание к вопросам реабилитации и социальной адаптации наркозависимых.
Стационарная медицинская реабилитация в Ставропольском крае организована на базе «Краевого клинического диспансера». В городах Ставрополе и Пятигорске развернуто 40 стационарных коек. Мест в государственных наркологических центрах хватает, а вот инструментов для комплексной помощи — недостаточно.
Существенно, что все регионы в разное время столкнулись с этой проблемой.
Каждый нашел свой вариант решения.
Традиционные православные ценности, целебные бальнеологические ресурсы и плодородные земли региона — фундамент на котором базируется ставропольский опыт реабилитации.
В этой работе участвуют все субъекты профилактики. Практическую деятельность осуществляют негосударственные некоммерческие организации.
Наиболее убедительные результаты показывает сеть филиалов Спасо-Преображенского реабилитационного центра. Сегодня их пять. В том числе, первый в России женский православный центр реабилитации. В нем могут находиться женщины с малолетними детьми. Материнство здесь выступает как мощный мотив к излечению. В составе центра — консультативная психологическая служба, которая работает, как с наркозависимыми, так и членами их семей.
Духовно-нравственный аспект дополняется психологическими программами, трудотерапией и различными направлениями гуманитарной деятельности.
Одно из направлений — возрождение традиций казачества. Таким образом люди получают новый социальный и профессиональный опыт. Продолжительность курсов реабилитации и ресоциализации — до полутора лет.
Одновременно в филиалах центра могут находиться до трехсот человек. Это не только жители края, но и представители других регионов. Сегодня в ставропольских центрах проходят курс реабилитации жители Москвы, Санкт-Петербурга, Калининградской, Брянской, Волгоградской областей, Приморского, Хабаровского и Краснодарского края, республик Северного Кавказа.
За десять лет в Ставропольском Спасо-Преображенском центре помощь получили более двух с половиной тысяч человек. 38% имеют стойкую (более трех лет) ремиссию.
Более восьмиста человек прошли профессиональную переподготовку и получили специальность.
Создано свыше трехсот новых семей.
Родилось полтысячи здоровых детей.
Наш опыт показывает, что чем дольше пациент находится в относительно стерильной социальной и духовной среде, тем увереннее закрепляются у него здоровые поведенческие практики.
Поэтому неотъемлемой частью комплексной реабилитации является специально организованный производственный процесс. На базе центра сегодня действует хозяйственный комплекс. В настоящее время, в свете задач по обеспечению продовольственной безопасности, формируются подразделения по производству и переработке продукции сельского хозяйства. Это основа нашего ставропольского опыта.
То, что сегодня обсуждается вопрос придания системе комплексной реабилитации наркозависимых статуса «государственной задачи» — по-настоящему важно.
На первом этапе принципиальным является вопрос определения федерального органа исполнительной власти, который будет координировать данную программу. Он, безусловно, должен видеть ситуацию в целом, чтобы избежать «перетягивания одеяла» между ведомствами.
И несколько конкретных предложений.
Первое. Чтобы двигаться дальше мы должны выработать единый понятийный аппарат и критерии оценки эффективности реабилитационной помощи.
Считаю, что ключевыми показателями эффективности может быть соотношение общего количества участников программ реабилитации к количеству тех, кто находится в стойкой ремиссии — сроком — не менее трех лет.
Второе. Необходимо ввести практику лицензирования и государственной аккредитации учреждений, занимающихся реабилитацией и социализацией наркозависимых.
Это в том числе, позволит нам очистить «поле» от шарлатанов и проходимцев всех мастей, которые наживаются на проблемах людей.
Сегодня законных рычагов воздействия на таких «врачевателей» у нас не много.
Буквально через Балку от нашего Спасо-Преображенского центра, под видом реабилитационной клиники, проповедуют так называемые «неопятидесятники». Чем они занимаются? Из одного дурмана пытаются «перетащить» людей в другой дурман. Но с бумагами все нормально, люди приходят добровольно…можно только наблюдать.
Наличие государственной аккредитации, безусловно, позволит отделить «зерна от плевел».
Третье предложение. Введение системы принудительного лечения и трудотерапии наркозависимых.
Эта тема достаточно долго существует в виде общественной дискуссии. Хотя, все и согласны в главном — наркоман — больной человек, плохо контролирующий свои поступки. Плюс, наркоман -потенциально опасен для общества.
Сегодня, когда распространение получили синтетические наркотики, которые быстро разрушают психику и личность, вопрос принудительности особенно актуален.
Четвертое. Для реализации нормы, связанной с принудительным лечением, целесообразно введение института «наркосудов». Это потребует некоторых изменений законодательства, но обеспечит системность нашей работы.
И пятое. Источниками финансирования программ по реабилитации и социализации наркозависимых могут быть средства, полученные от хозрасчетной деятельности центров, платежи пациентов, взносы юридических и физических лиц, а также средства обязательного медицинского страхования. При этом целесообразно, чтобы тарифная политика этих структур была под контролем государства.
Важно, что данные подходы могут действовать в отношении реабилитации не только наркоманов, но и людей с другими видами зависимостей — алкоголиков, игроманов, людей, страдающих от компьютерной зависимости и так далее.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Мы убеждены, что для решения, поставленных Вами задач, по увеличению объемов и качества помощи в преодолении наркотической зависимости, необходимо объединить усилия государства и общества.
Предлагаю рассмотреть вопрос создания на территории России нескольких пилотных кластеров социальной реабилитации потребителей наркотиков. Формой их организации может быть государственно-частное партнерство. Хочу заверить, что если одной из «опытных площадок» станет Ставропольский край, то мы будем максимально ответственно работать над выполнением этого серьезного государственного задания.
Фотоальбомы
Видеогалерея
